জেলা প্রশাসনের কার্যাবলী || Functions of district administration

 জেলা প্রশাসন 

স্বাধীনতার অব্যবহিত পরেই বাংলাদেশের বিভিন্ন প্রান্তে ইতিবাচক ও দৃশ্যমান উন্নয়ন প্রক্রিয়া ত্বরান্বিত করার জন্য বাংলাদেশের জেলা প্রশাসনে মৌলিক পরিবর্তন আনার প্রচেষ্টা শুরু হয়। সেই উদ্দেশ্যে ১৯৭২ সালের বাংলাদেশ সংবিধানের ৫৯ ( ১ ) অনুচ্ছেদে বলা হয় যে , আইনানুযায়ী নির্বাচিত ব্যক্তিদের সমন্বয়ে গঠিত প্রতিষ্ঠানগুলোর ওপর প্রজাতন্ত্রের প্রত্যেক প্রশাসনিক দপ্তরের এককাংশের স্থানীয় শাসনের ভার অর্পণ করা হবে। এভাবে সরকার প্রশাসন ব্যবস্থাকে গণমুখী ও দায়িত্বশীল করে গড়ে তুলতে সচেষ্ট হন। ১৯৭৩ সালে প্রশাসনিক ও চাকরি পুনর্বিন্যাস কমিটির প্রতিবেদনে বাংলাদেশের জেলা প্রশাসনকে নতুন করে পুনর্গঠনের প্রস্তাব করা হয়। 

ডেপুটি কমিশনার বা জেলা প্রশাসক 

জেলা প্রশাসনের কার্যাবলি 

জনশৃঙ্খলা ও জননিরাপত্তা রক্ষা: দাঙ্গা , বিশৃঙ্খলা , তাল , রাজনৈতিক সংঘাত ও উত্তেজনা , শ্রমিক অসন্তোষ ইত্যাদি জরুরি পরিস্থিতির সময় জনশৃঙ্খলা বিধানের দায়িত্ব পালন করে জেলা প্রশাসন । বিবাদমান পক্ষের মধ্যে শান্তি শৃজলা ব্রহ্মার জন্য ১৮৯৮ সালের ফৌজদারী কার্যবিধির ১৪৪ ধারা মতে ব্যবস্থা গ্রহণ ; গন্ডা , টাউট , সন্ত্রাস দমন এবং চোরাকারবার , মাদকব্যবসা ইত্যাদি নিয়ন্ত্রণ ; ১৯৭৪ সালের বিশেষ ক্ষমতা আইন মোতাবেক অপরাধের মাত্রা অনুযায়ী সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিকে আটকাদেশ প্রদান ; সরকারি সম্পত্তির ( জমিজমা , দালান কোঠা ইত্যাদি ) দখল পুনরুদ্ধার সংক্রান্ত কার্যক্রম ; এসিড ও মাদকের অপব্যবহার রোধ, নারী ও শিশু নির্যাতন রোধ ; বাল্য বিবাহ রোধ , যৌতুক নিরোধ , জঙ্গীবাদ দমন, নারী ও শিশু পাচার রোধ, চোরাচালন প্রতিরোধ ; হুন্ডি ব্যবসা নিয়ন্ত্রণ , জালনোট প্রচলন রোধ এবং যৌন হয়রানি ( ইভ টিজিং ) প্রতিরোধের মতো গুরুত্বপূর্ণ দায়িত্ব পালন করে জেলা প্রশাসন। 

আইন - শৃঙ্খলা রক্ষা : জেলার আইন - শৃঙ্খলা রক্ষার দায়িত্ব জেলা প্রশাসনের ওপর ন্যস্ত। ১৮৬১ সালের পুলিশ আইন এবং ১৯৪৩ সালের পুলিশ রেগুলেশনস অনুযায়ী অপরাধ দমন কার্যক্রমে পুলিশ বিভাগের ওপর জেলা প্রশাসনের সাধারণ নিয়ন্ত্রণ প্রতিষ্ঠিত রয়েছে। আইন - শৃঙ্খলা রক্ষায় জেলা প্রশাসনের নেতৃত্বে জেলা আইন - শৃঙ্খলা কমিটি দায়িত্ব পালন করে থাকে । অপরাধ প্রবণতা হ্রাসে কার্যকর উদ্যোগ গ্রহণ, গুরুতর অপরাধ দমনে কার্যকর উদ্যোগ গ্রহন ; জেলার সার্বিক আইন - শৃঙ্খলা রক্ষাপূর্বক জনজীবনে স্বস্তি আনয়ন ; আইন - শৃঙ্খলা রক্ষার্থে নতুন থানা , তদন্ত কেন্দ্রে পুলিশ ফাঁড়ি স্থাপনের প্রস্তাব সচিবালয়ে প্রেরণ করে জেলা প্রশাসন। এছাড়াও আইন - শৃঙ্খলা সংক্রান্ত বিশেষ পরিস্থিতি , প্রাণহানি , দুর্ঘটনা , দুর্যোগ ইত্যাদি বিষয়ে সরকারের আশু দৃষ্টি আকর্ষণ করে তাৎক্ষণিক প্রতিবেদনও প্রেরণ করে জেলা প্রশাসন।

পর্যটন সংক্রান্ত কার্যাবলি : পর্যটন এলাকাগুলোয় জেলা প্রশাসন বিভিন্নমুখী দায়িত্ব পালন করে । জেলার বিদ্যমান পর্যটন স্পটগুলোর আইন শৃঙ্খলা রক্ষায় প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা গ্রহণ এবং বিদ্যমান স্পটগুলোর নান্দনিক সৌন্দর্য রক্ষা ও সামাজিক পরিবেশ সংরক্ষণে পর্যটকদের নিরাপত্তাবিধান , স্থানীয়ভাবে পর্যটনের সুযোগ সৃষ্টি , পর্যটনখাতে বেসরকারি উদ্যোক্তাদের উদ্বুদ্ধকরণ ও জেলায় পর্যটন সুবিধা সৃষ্টির জন্য সরকারের নিকট প্রস্তাব প্রেরণ করে জেলা প্রশাসন । 

দুর্নীতি প্রতিরোধ: জেলার প্রধান এবং সরকারের একজন দক্ষ অফিসার হিসেবে দুর্নীতি প্রতিরোধে দুর্নীতি কমিশনকে সর্বাত্মক সহযোগিতা প্রদান এবং জনগণ কর্তৃক দাখিলকৃত দুর্নীতি বিষয়ে অভিযোগের তদন্ত প্রক্রিয়া সৃষ্টি করাসহ দুর্নীতি প্রতিরোধে সচেতনতা সৃষ্টির উদ্দেশ্যে গণসম্পৃক্ততা বাড়ানো ও কার্যকরী করা জেলা প্রশাসকের দায়িত। তাছাড়া বিভিন্ন সামাজিক সমস্যা , যেমন- যৌন হয়রানি , নারী নির্যাতন , মাদক , যৌতুক , বাল্য বিবাহ ইত্যাদি নিরসনে সামাজিক গণসচেতনতা বৃদ্ধির জন্যে জনগণকে উদ্বুদ্ধকরণ , স্থানীয়ভাবে উন্নয়ন প্রকল্প গ্রহণ , বাস্তবায়ন এবং সরকারি কর্মসূচি সম্পর্কে জনসাধারণকে জানানো এবং কর্মসূচি সফল করার জন্য জনসম্পৃক্ততা বৃদ্ধিও জেলা প্রশাসনের কাজ।

লাইসেন্স প্রদান: জেলায় সকল প্রকার বিষাক্ত দ্রব্য , ইটভাটা , মোটর ড্রাইভিং, সিনেমা হল, হোটেল ইত্যাদির লাইনের প্রদান এবং বাতিল করা , নিত্য প্রয়োজনীয় দ্রব্যাদির লাইসেন্স প্রদান, নবায়ন ও বাতিলকরণ এবং প্রয়োজনে টিসিরিসং অন্যান্য ডিলার নিয়োগ করাও জেলা প্রশাসনের কার্যাবলির অন্তর্গত।

মুক্তিযুদ্ধ বিষয়ক কার্যক্রম : জেলায় মুক্তিযোবাদের সঠিক তালিকাভুক্তিকরণে সহযোগিতা , মুক্তিযোদ্ধা পরিবারের কল্যাং মুক্তিযোদ্ধাদের রাষ্ট্রীয় মর্যাদায় দাফন এবং শেষকৃত্য অনুষ্ঠানে প্রতিনিধির উপস্থিত থাকা এবং আর্থিক সহযোগিতা প্রদান , মুক্তিযোদ্ধাদের সম্মানী ভাতা নিশ্চিতকরণ ও মুক্তিযোদ্ধাদের স্মৃতিবিজড়িত স্থানসমূহ চিহ্নিতকরণ ও সংরক্ষণে জেলা প্রশাসক গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে থাকেন। 

এছাড়াও প্রতিবন্ধী , বিধবা , স্বামী পরিত্যক্তা , বয়স্কভাতা এতিমখানা, শিশুসদন , হাসপাতাল, প্রবীণ দিবস এবং তাদের কল্যাণে কার্যক্রম গ্রহণ , প্রতিবন্ধী ও অটিস্টিক শিশুদের শিক্ষা, এসিড সন্ত্রাসের শিকার নারী ও পুরুষদের মধ্যে অনুদান প্রদান , জেলার এতিমখানায় ভর্তি কমিটির সভাপতিঃ দায়িত্ব পালন ও সামাজিক নিরাপত্তা ও দারিদ্র্য বিমোচনে বিভিন্ন সামাজিক নিরাপত্তা বেষ্টনি কর্মসূচি বাস্তবায়ন করে থাকে জেলা প্রশাসন। 

সম্পত্তি অধিগ্রহণ এবং হুকুম দখল : জেলা প্রশাসক জনস্বার্থে ভূমি , ভবন , যানবাহন অধিগ্রহণ করে থাকেন । অধিপ্রাকৃত সম্পত্তির ক্ষতিপূরণের অর্থ পরিশোধ, অধিগ্রহণকৃত সম্পত্তি অবমুক্তকরণ ও জেলার ভূমি বরাদ্দ কমিটির কার্যাদি বাস্তবায়ন করেন জেলা প্রশাসন।

সংবাদ প্রকাশন ও নির্বাচন সংক্রান্ত কার্যক্রম: জেলা প্রশাসক সংবাদপত্র প্রকাশনা ও সাময়িকী প্রকাশন হাপাখানার যথাযততা যাচাই পূর্বক অনুমতি অথবা বাতিল এবং ১৯৭৬ সালের পাবলিকেশন্স অ্যাক্ট অনুযায়ী অন্যান্য কার্যক্রম গ্রহণ করে থাকেন । তাছাড়া জেলা প্রশাসক নির্বাচন কমিশনের নির্দেশনা মোতাবেক স্থানীয় সরকার ও জাতীয় সংসদের নির্বাচন অনুষ্ঠানের দায়িত্ব পালন করে থাকেন। ভোটার তালিকা প্রণয়ন, হালনাগাদকরণ , জাতীয় পরিচয়পত্র প্রণয়ন , করা, তত্ত্বাবধান ও সুষ্ঠু নির্বাচন অনুষ্ঠানের নিমিত্তে নির্বাচন অপরাধ দমনে নির্বাহী ম্যাজিস্ট্রেট নিয়োগ এবং নির্বাচন অন্যান্য দায়িত্ব পালন করার মাধ্যমে নির্বাচন কমিশনকে সুষ্ঠু নির্বাচন পরিচালনার ক্ষেত্রে সহায়তা করে জেলা প্রশাসক।

কলেজগুলোতে ভর্তি পরীক্ষা গ্রহণ ও সমন্বয় , মাদ্রাসা শিক্ষা উন্নয়নে বিভিন্ন পদক্ষেপ , শিক্ষার সার্বিক মানউন্নয়নে বিভিন্ন কার্যক্রম গ্রহণ ও বেসরকারি বিশ্ববিদ্যালয় সরকারি বিধি / নীতিমালা অনুযায়ী পরিচালিত না হলে সরকার বরাবর রিপোর্ট প্রদান ; শিক্ষা প্রতিষ্ঠানে যাতে রাষ্ট্রবিরোধী কার্যক্রম না চলে তার পদক্ষেপ গ্রহণ করেন। জেলা প্রশাসক শ্রম আইন অনুযায়ী শ্রমিকদের কল্যাণে কর্মরত অবস্থায় বেসরকারি শ্রমিকের ক্ষতি পূরণ আদায় , শ্রমিক অসন্তোষ প্রশমন ও নিয়ন্ত্রণ , অবৈধ শ্রম বন্ধে প্রতিকারমূলক ব্যবস্থা গ্রহণ এবং মালিক ও শ্রমিক উভয় পক্ষের মধ্যে পারস্পরিক আস্থা ও বিশ্বাস বৃদ্ধিতে কার্যকর ভূমিকা গ্রহণ জেলা প্রশাসকের অন্যতম দায়িত্ব। 

যুব , ক্রীড়া ও নাগরিক বিনোদনে ভূমিকা: সময়ের চ্যালেঞ্জ মোকাবিলায় সক্ষম যুব সমাজ গড়ে তোলা , বেকার যুবকদের মধ্যে খাস জমি , পুকুর ইজারা , যুবকদের মাদক থেকে দূরে রাখতে প্রয়োজনীয় পদক্ষেপ গ্রহণ , স্থানীয় পর্যায়ে নিয়মিত বিভিন্ন খেলাধূলার আয়োজন , জেলার মহিলা ক্রীড়া সংস্থা ও জেলা ক্রীড়া সংস্থার সভাপতির দায়িত্ব পালন জেলা প্রশাসকের দায়িত্ব। 

নাগরিক বিনোদনের ক্ষেত্রে ১৯১৮ সালের সিনেমাটোগ্রাফ আইন অনুযায়ী ব্যবস্থা গ্রহণ মোবাইলকোর্ট পরিচালনা , বিনোদন কর পরিহার বিদ্যমান বিনোদন স্থানসমূহ নিরাপদ ও পরিচ্ছন্ন বিনোদন নিশ্চিতকরণে উদ্যোগ গ্রহণ ; শুধু দেশীয় সংস্কৃতির সাথে সঙ্গতিপূর্ণ যাত্রা , সার্কাস প্রদর্শনী , নাটক অনুষ্ঠানের অনুমতি প্রদান : অম্লীল বিনোদন নিয়ন্ত্রণ , দেশীয় সংস্কৃতির প্রসারে সহায়তা প্রদান এবং ক্যাবল টিভি আইন ২০০৮ অনুযায়ী ক্যাবল টিভি পরিচালনা ও তত্ত্বাবধান করাও জেলা প্রশাসনের কাজ।

 মানবসম্পদ উন্নয়ন: জেলা প্রশাসক বিসিএস ( প্রশাসন ) ক্যাডারের শিক্ষানবিস কর্মকর্তাদের ইনসার্ভিস প্রশিক্ষণ , কর্মদক্ষতা ও উৎকর্ষ বৃদ্ধির লক্ষ্যে দেশে বিদেশে উচ্চ শিক্ষা গ্রহণে উদ্বুদ্ধকরণ, জেলা প্রশাসক কার্যালয়ে এবং অধিনান্ত কার্যালয়ের কর্মচারীদের কর্মদক্ষতা বৃদ্ধির লক্ষ্যে বিভিন্ন প্রতিষ্ঠানে কম্পিউটার প্রযুক্তিসহ অন্যান্য প্রশিক্ষণের ব্যবস্থা গ্রহণ করে থাকেন।

স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা সংশ্লিষ্ট দায়িত্ব পালন : ইউনিয়ন পরিষদ চেয়ারম্যানদের শপথ পরিচালনা , চেয়ারম্যান ও সদস্যদের সম্মানী প্রদান , ইউনিয়ন পরিষদ সচিব নিয়োগ , চেয়ারম্যান / মেম্বার অপসারণ পরিষদ কর্মচারীদের বেতনের সরকারি অংশ প্রদান করেন জেলা প্রশাসক । বাজেট অনুমোদন , আয়কর , ভাড়িট , চৌকিদার দফাদারদের পোশাক প্রদান , পরিষদ কর্মচারীদের প্রশিক্ষণ , পৌরসভার শ্রেণি উন্নয়নের প্রস্তাব প্রক্রিয়াকরণ , জন্ম মৃত্যুর নিবন্ধন কার্যক্রম তত্ত্বাবধান , ইউনিয়ন , পৌরসভা , উপজেলার সীমানা ঘোষণা ও সংশোধন করা জেলা প্রশাসকের কাজ। জেলার স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানসমূহের উন্নয়নমূলক কর্মকাণ্ডের সমন্বয় সাধন , সার্বিক কার্যক্রম তদারকি ও মূল্যায়ন স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠান সমূহের সমস্যা ও সম্ভাবনা এবং যেকোনো ইস্যু স্থানীয় সরকার বিভাগের গোচরীভূত করা জেলা প্রশাসকের কাজ।

কৃষি ও মৎস্য সম্পদ রক্ষা: জেলা প্রশাসক জেলার সার ও বীজ মনিটরিং কমিটির প্রধান হিসাবে যথাসময়ে সারের ডিলার নিয়োগ , সার বীজ সরবরাহ নিশ্চিত করা , জেলার কৃষি উপকরণের চাহিদা ও সরবরাহ নিশ্চিত করা , কৃষি পণ্যের ন্যায্য মূল্যে বিপণনে ভূমিকা রাখা , ভূ - গর্ভস্য ও ভূ উপরিস্থ পানি সম্পদের সুষ্ঠু ব্যবহার ও সমন্বয় সাধনের উদ্যোগ গ্রহণ ও কৃষি উন্নয়নে সরকার কর্তৃক গৃহীত অন্যান্য কর্মসূচি রাজবায়নে যথাযথ ভূমিকা পালন জেলা প্রশাসকের দায়িত্ব জেলা প্রশাসক জেলার মৎস্য সম্পদ সংরক্ষণ ও সম্প্রসারণে পদক্ষেপ গ্রহণ করে থাকেন । যা , খাল , বিল ও নদী সংরক্ষণে আইনানুগ ব্যবস্থা গ্রহণ করে থাকেন । অনে মতো অপরিনত মৎস্য শিকার ও বিপণন কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রণ , প্রাণিসম্পদ উন্নয়ন প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা গ্রহণ করে থাকেন।

এনজিও কার্যক্রম বিষয়ক দায়িত্বপালন: জেলা প্রশাসক জেলার এনজিও বিষয়ে সমন্বয় কমিটির প্রধান হিসেবে দায়িত পালন করেন। এনজিওদের কার্যক্রমের তদারকি , তত্ত্বাবধান , ওভারল্যাপিং প্রতিরোধে কর্মক্ষেত্র নির্ধারণে গুরুত্বপূর্ণ মতামত প্রদান করেন জেলা প্রশাসক। এনজিওদের অনুকূলে প্রাপ্ত অর্থের যথাযথ ব্যয় পর্যবেক্ষণ ও ক্ষুদ্র ঋণ কার্যক্রম পরিদর্শনে জেলা প্রশাসকের ভূমিকা গুরুত্বপূর্ণ। 

স্বাস্থ্য সেবা ও জনস্বাস্থ্য রক্ষা: জেলা প্রশাসক হিসেবে তিনি জেলার পানি ও স্যানিটেশন কমিটির (ওয়াটসন) প্রধান তিনি নিরাপদ পানি ব্যবহার , পানি সরবরাহ ও আর্সেনিক সমস্যা চিহ্নিতকরণ ও সমাধানের উদ্যোগ গ্রহণ করেন। এইডস , এইচআইভি , কুষ্ঠ , যক্ষ্মা , ইত্যাদি প্রতিরোধে জনসচেতনতামূলক কার্যক্রমে সহযোগিতা প্রদান , প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থা গ্রহণে সহযোগিতা , স্বাস্থ্য পরিচর্যা কর্মসূচিসমূহের সুষ্ঠু ও সফল বাস্তবায়ন এবং দুর্যোগ ও হামারীর স মেডিকেল টিমের সাথে সার্বিক সমন্বয় সাধন করা জেলা প্রশাসকের দায়িত্ব।

তথ্য ও যোগাযোগ প্রযুক্তির উন্নয়ন: বর্তমানে ইনফরমেশন এন্ড কমিউনিকেশন টেকনোলজি ( আইসিটি ) প্রায় সকল অফিসের সকল কর্মকাণ্ডে ব্যবহার হচ্ছে। জেলার সকল কর্মকর্তা - কর্মচারীর কম্পিউটার এর ওপর দক্ষতা নিশ্চিত করতে জন্য যথাযথ প্রশিক্ষণের ব্যবস্থা , জেলার সকল প্রকার তথ্য সংরক্ষণ এবং তা হালনাগাদ করার সর্বোত্তম ব্যবস্থা কর দায়িত্ব জেলা প্রশাসকের। 

জেলায় তথ্য যোগাযোগ ও প্রযুক্তি ব্যবহারে জনগণকে সচেতন করা এবং জনগণকে উদ্ভব করা , ই - গর্ভন্যান্ড এবং ই - রিপোর্টিং এর সফল বাস্তবায়ন জেলায় সকল ইউনিয়ন উপজেলা পর্যায়ে স্থাপিত ই - সেবা কেন্দ্রসমূহের সুষ্ঠু ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনা নিশ্চিতকরা , জনগণের নিকটে তথ্য ও যোগাযোগ প্রযুক্তি ব্যবহারের মাধ্যমে সেবা কার্যক্রম পৌঁছানোর সমন্বয় ও তদারকি করা এবং জেলা তথ্য ও যোগাযোগ প্রযুক্তি প্রধানের দায়িত্ব পালন করছে জেলা প্রশাসকের কাজ। 

তথ্য অধিকার নিশ্চিতকরণ: তথ্য অধিকার আইন ২০০৯ অনুযায়ী দায়িত্ব প্রাপ্ত কর্মকর্তা নিয়োগ এবং তথ্য জানা আগ্রহী ব্যক্তিদেরকে সঠিক তথ্য সরবরাহ করা জেলা প্রশাসনের কাজ। প্রতিনিয়ত সরকারি ই - মেইল পরীক্ষা জনগণের নিকট থেকে প্রাপ্ত ই - মেইলের প্রাপ্তি স্বীকারসহ প্রতিউত্তর প্রদান এবং তথ্য অধিকার সেবা জনগণকে প্রদানের নিমিত্তে তথ্য ও প্রযুক্তি সুবিধাসমূহ ফ্রন্ট ডেস্কে উপস্থাপন এবং তা হালনাগাদ করা ও জেলার সকল তথ্য সংরক্ষণ করার দায়িত্বও জেলা প্রশাসকের।

 জলবায়ু পরিবর্তন ও পরিবেশ সংরক্ষণ: জলবায়ু পরিবর্তনের বিরূপ প্রভাব মোকাবিলায় গৃহীত সরকারি পদক্ষেপ এবং এ সংশ্লিষ্ট অন্যান্য সংস্থার গৃহীত কর্মসূচি বাস্তবায়নে সার্বিক সহযোগিতার সমন্বয় সাধন করা জেলা প্রশাসকের কার বিশ্ব উষ্ণায়নের ক্ষতিকর প্রভাব এবং প্রতিকারের উপায় সম্পর্কে জনগণের মধ্যে সচেতনতা সৃষ্টি , ভূ - প্রাকৃতিক বৈশিষ্ট্যসমূহ সংরক্ষণে ব্যবস্থা গ্রহণ এবং সর্বোপরি জেলা পরিবেশ কমিটির প্রধান হিসাবে জেলা প্রশাসকের ভূমিকা গুরুত্বপূৰ্ণ।